第6章逆境之下，中国出口路在何方？

　

业界接受采访的人错了，如果你真相信光伏产业会触底反弹的话，你必将很快被淘汰出局。

目前，上传电网的电能，电网只能按照0.4元/千瓦时的价格收购，相对于光伏电站1元/千瓦时的上网电价，分布式发电的电价显然太低。沈辉表示，广州大学城的光伏发电设施就面临着上网电价的尴尬。

中山大学的沈辉教授表示，广东的企业都在等待南方电网的新政策，目前南方电网对于光伏并网的申请，过程依旧繁琐、漫长。三是联合投资，成为电站的股东。如何启动一个尚未发育的市场？在国家政策的利好之外，还需要清除各种障碍。如海的家庭电站，正是属于分布式的范畴。2011年7月，国家发改委发布光伏发电的上网电价，这让西部的大型光伏电站成为有利可图的生意。

然而，根据《南方周末》报道，由于西部电量需求有限，加之光伏发电的成本比火力发电高出2~3倍，导致一些西部光伏电站难以满负荷运转，甚至屡被拉闸限电。如海计算，系统投入运行后，他每年可以节约电费约3000多元，收回3万元的成本大约需要8年。2012年，我国发布了《太阳能发电发展十二五规划》，规划将2015年光伏装机目标定为20GW，并提出如果分布式发电推广较为顺利，装机目标量可达40GW以上。

另一方面，国际贸易形势恶化将使我国光伏产业被迫加速转移，以规避国际贸易风险并更好地靠近终端市场，最终导致本土产业空心化。受供需关系及国际贸易等多种因素影响，2012年我国绝大多数多晶硅企业已停产。另一方面，基础理论和核心工艺研发滞后，对新型叠层电池等新产品新技术储备不足，后续发展不容乐观。只有通过检测认证的产品方可参与招标，严禁设置本地化门槛。

（见图3）[page]产业问题短期消解难当前，光伏产业发展无序，产能扩张过快，供需失衡的问题仍然突出。同时完善光伏发电补贴机制。

2013年中，我国将对从美、韩、欧进口的多晶硅产品做出双反初裁，预计将对我国多晶硅企业带来一定利好。支持光伏电站证券化，通过租赁等方式，促进商业模式创新。创新和摸索新的产业组织形式，考虑引入信用担保等金融机构，对销售的组件产品进行担保，政府主要对市场进行监督和做好服务工作，通过市场机制规范产业。全球前十大多晶硅、硅片、电池片和组件企业中，我国分别占据4席以上。

目前，我国已掌握全套晶硅电池关键工艺技术，单晶硅和多晶硅电池产业化转化效率已分别达到17.5%和16.5%。在2012年全球多晶硅产量24万吨，与2011年基本相持平，我国多晶硅产量约6.5万吨，同比略为下滑。市场启动应与产业规范相结合，与节能减排、扩大内需、环境改善相结合，严防地方政府的投资冲动和保护主义。多途径扩大光伏市场发展光伏产业，首先要做好扩大市场的配套服务工作。

随着光伏产业的发展，之前被国外企业垄断的环节，光伏生产设备及配套材料国产化水平也得到提升。我国电池组件产量在23-28GW之间，产业集中度进一步提高，但由于2012年电池组件的整合并未有效发生，2013年仍将承受供需阶段性失衡压力。

引导光伏企业向系统集成领域拓展，增强企业核心竞争力。考虑实施强约束机制，推进可再生能源配额制，强制要求电网公司每年交易一定比例的光伏发电量，发电集团配套一定容量的调度电源。

当前光伏困境的根源在于市场供大于求、产品同质性较强，从而引起恶性低价竞争，企业仍将承受价格下降压力。由于下游供需局面并未有实质性转变，加上主要多晶硅企业生产成本仍在不断下降， 2013年多晶硅企业经营状况仍不容乐观，行业的回暖预计要到2014年，届时价格将逐渐趋向合理水平。为了保现金流，上下游之间的应收账款周期也在不断拉长，相互拖欠账款的现象较为严重，有逐渐发酵成为三角债的趋势。同时，应加快落实国务院第204次常务会议精神，将太阳能产品纳入节能产品惠民工程，通过初始投资补贴方式，推进其走入千家万户。为应对当前光伏危机，工信部、能源局、国网等多部门正联动研究制定促进我国光伏市场发展的相关措施，预计2013年国内市场会大幅增长，极大拉动我国电池组件需求，一定程度上弥补由于出口受阻所带来的影响。统筹考虑光伏电站、电网公司和调度电源的利益，对为可再生能源的接入和运营而进行的投资，包括电网和调峰电源的建设等，给予一定额度的税收抵免。

加上我国光伏企业负债率普遍较高，在美上市的十家光伏企业平均负债率近80%，在银根紧缩的情况下，企业现金流吃紧一方面，贸易壁垒加剧了我国光伏产业的困境，如短时间无法通过其他市场的开拓弥补欧美市场损失，我国光伏企业将面临大批消亡的危险。

我国电池组件产量在23-28GW之间，产业集中度进一步提高，但由于2012年电池组件的整合并未有效发生，2013年仍将承受供需阶段性失衡压力。我国光伏行业在核心技术环节不断获得突破，生产工艺持续优化，规模化生产稳定性也逐步提高。

由于新能源产业受到集中关注、产业进入门槛低、国外短期补贴形成高利诱惑等因素，导致国内光伏产业盲目扩张，产能远超市场需求，（目前我国太阳能电池产能已达到40GW以上，2012-2014年全球市场需求也在40GW左右，仅我国太阳能电池产能已可满足全球太阳能市场需求），企业数量超过千家，其中绝大多数规模偏小，且集中于中下游加工制造环节，且产品同质化较高，拼价格的状况仍将持续，恐起到劣币驱逐良币的效果。乐观情况下，我国新增装机量将达到8-10GW，同比增长122%，市场将呈现集中与分布式发电并进，大型光伏电站主要集中于西北部地区，分布式电站主要集中于东南部地区。

由于下游供需局面并未有实质性转变，加上主要多晶硅企业生产成本仍在不断下降， 2013年多晶硅企业经营状况仍不容乐观，行业的回暖预计要到2014年，届时价格将逐渐趋向合理水平。在2012年，我国光伏产业技术水平得到了不断提升，产品成本也保持着持续下降。在太阳能组件产量达到23GW，同比增长10%，占全球总产量的60%，出口量约与2011年持平，但出口额约130亿美元，同比下降42%。光伏行业总产值超过3000亿元，就业人数接近50万人。

首先，从国家层面应加强组织管理，做好顶层设计。通过政府援外和合作项目，协助企业开拓新兴市场，利用现有渠道和贸易壁垒规避手段，巩固现有市场，争取做到新兴市场、现有市场、国内市场三三分。

光伏产业是朝阳产业，也是我国七大战略性新兴产业的主要内容之一，地方政府对该产业也表现出极大热情，正在加大扶持力度，力助产业走出困境。明确装机目标以稳定市场，加快落实电站申请、建设、补贴和并网等实施细则，简化并明确项目审批和并网程序。

产品市场主要依赖欧美市场的情况都有所改变。国内市场应用扶持政策尚不完善，光伏发电存在并网难问题，土地使用、补贴来源发放等体制机制尚不健全。

光伏发展也抓住核心竞争力，鼓励各界的自主创新行动，对光伏企业的具有重要实用价值、对产业具有重大推动作用的研发及产业化项目给予集中、滚动支持，切实加大支持力度。光伏产品标准及认证、检测制度初步建立，国家光伏研发机构和公共测试平台逐步启动，人才培养、信息统计和咨询服务体系也不断得到改善。产业回归理性发展2012年，尽管光伏企业普遍陷入困难，但光伏产业发展仍呈现快速发展势头，其中产业规模与投资都在不断增长。值得一提的是，随着国际贸易环境的恶化，我国光伏产业也面临被空心化危险。

2013年中，我国将对从美、韩、欧进口的多晶硅产品做出双反初裁，预计将对我国多晶硅企业带来一定利好。国内光伏技术基础及创新不足，后续发展也面临挑战。

2013年，预计全球多晶硅产量为26-30万吨，同比略有增长，我国多晶硅产量约8-10万吨，产量将集中于少数几家多晶硅企业手中。2012，光伏产业一直徘徊在行业低谷，投资、生存、市场等多种环境未见任何好转迹象。

市场出现失灵，急需政府出台相关措施进行矫正，但政策如何定位、从何切入、中央和地方的产业政策应如何协调，这些都值得探讨。所以亟需我们关注的几个问题：首先是企业经营压力增大，应收账款周期的拉长。

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